見圳客戶端?深圳新聞網(wǎng)2020年10月20日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 田語壯 通訊員 肖波）按照《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》總體部署，近日，深圳市中級(jí)人民法院發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化破產(chǎn)辦理機(jī)制推進(jìn)破產(chǎn)案件高效審理的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》以依法推進(jìn)破產(chǎn)案件高效審理為目標(biāo)，以破產(chǎn)辦理“集約化”“信息化”和“規(guī)范化”原則貫穿始終，全面優(yōu)化創(chuàng)新破產(chǎn)辦理機(jī)制，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善市場主體拯救和退出機(jī)制等方面的職能，為深圳先行示范區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)保障。
集約化原則：防范程序被拖延
《意見》從程序依法簡化歸并、衡平保護(hù)各方權(quán)益出發(fā)，確立了破產(chǎn)辦理和審理中“人，同時(shí)選；事，同時(shí)做”的集約化原則。具體體現(xiàn)為：
管理人同時(shí)指定及集約選任。法院可以在破產(chǎn)申請審查階段同步開展指定管理人的準(zhǔn)備工作，裁定受理破產(chǎn)申請的，同時(shí)指定管理人；因關(guān)聯(lián)公司合并破產(chǎn)或節(jié)約成本需要等進(jìn)行集約審理的案件，可以指定同一管理人。
破產(chǎn)事務(wù)集約辦理。管理人在辦理破產(chǎn)中，債務(wù)人接管、債權(quán)審核、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、委托審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等工作應(yīng)當(dāng)同步開展，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理方案、變價(jià)方案、分配方案等可以一并提交債權(quán)人會(huì)議表決；多宗案件批量指定同一管理人的，同類破產(chǎn)事務(wù)應(yīng)當(dāng)集約批量辦理，提高辦理效率。
多個(gè)重整申請的集中審查。對清算程序中有重整需求的破產(chǎn)企業(yè)，管理人應(yīng)及時(shí)公開企業(yè)重整需求及第一個(gè)重整申請信息，通知相關(guān)權(quán)利人在30天內(nèi)及時(shí)提出申請并集中審查，依法保障申請重整方權(quán)益，防范程序有可能被拖延或?yàn)E用的風(fēng)險(xiǎn)。
信息化原則：召集債權(quán)人更便捷
《意見》立足最高法院企業(yè)破產(chǎn)重整平臺(tái)，結(jié)合智慧法院建設(shè)，依托深圳本地破產(chǎn)辦理信息化平臺(tái)，提升破產(chǎn)辦理效率、降低辦理成本。
破產(chǎn)微法庭實(shí)現(xiàn)在線辦理債權(quán)申報(bào)、審查和召開債權(quán)人會(huì)議的常態(tài)化運(yùn)作。
“區(qū)塊鏈破產(chǎn)事務(wù)辦理聯(lián)動(dòng)云平臺(tái)”率先將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到涉稅事務(wù)辦理中，破解當(dāng)前稅款債權(quán)申報(bào)、涉稅事項(xiàng)辦理中的瓶頸障礙。
深圳法院破產(chǎn)案件辦理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)程序性文書的“一鍵生成”和“一鍵發(fā)送”；“i深圳”商事主體電子送達(dá)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)程序中需要公告、通知或者告知的事項(xiàng)的送達(dá)。
規(guī)范化原則：裁判規(guī)則更統(tǒng)一
《意見》從確立標(biāo)準(zhǔn)化流程、增強(qiáng)程序可預(yù)測性的角度，對當(dāng)前破產(chǎn)辦理中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“盲點(diǎn)”進(jìn)行梳理，規(guī)范辦理流程、統(tǒng)一裁判規(guī)則。
規(guī)范破產(chǎn)事項(xiàng)辦理。對破產(chǎn)程序中的可沿用事項(xiàng)、委托審計(jì)事項(xiàng)、清算責(zé)任追究事項(xiàng)等進(jìn)行明確規(guī)范，并提供了無財(cái)產(chǎn)案件如何處理的解決方案。
嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)程序期限?！兑庖姟分袑Ψ蓻]有明確規(guī)定的程序期限，如重整計(jì)劃執(zhí)行期限、重整計(jì)劃草案需要提交二次表決的期限、委托審計(jì)評(píng)估的期限、案件審結(jié)期限等進(jìn)行合理規(guī)范，無正當(dāng)理由不得超期辦理。
規(guī)范跨境破產(chǎn)司法協(xié)助申請的提出與審查。對于跨境破產(chǎn)程序中的司法協(xié)助申請，《意見》首次明確規(guī)定了申請的提出、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查流程，以及申請跨境司法協(xié)助應(yīng)提供的材料，為規(guī)范跨境破產(chǎn)程序提供指引。